關于轉發《關于推行工程建設項目審批告知承諾制的指導意見(試行)》的通知

發布時間:2019-11-05 17:22:55      點擊數:

咸陽市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于轉發《陜西省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于推行工程建設項目審批告知承諾制的指導意見(試行)》的通知

咸工改辦發[2019] 4

 

 

各縣市區人民政府、高新區管委會、大西安(咸陽)文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會、市行政審批服務局、工改各成員單位:

現將省工改辦《關于推行工程建設項目審批告知承諾制的指導意見(試行)》(陜建發〔201972號)轉發給你們。請認真貫徹執行,并結合實際,制定適合本地區以及本部門的告知承諾制實施方案,于930日前上報至市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室。在試行過程中,如有意見,請及時向市工改辦反饋。

  

附件:《陜西省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于推行工程建設項目審批告知承諾制的指導意見(試行)》

聯系人:侯嘉俊        郵箱:[email protected]

  話:02933573511

 

               

                

 

 

咸陽市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室

2019911



《陜西省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于推行工程建設項目審批告知承諾制的指導意見(試行)》

 

為貫徹落實國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔201911號)和省政府《關于進一步深化工程建設項目審批制度改革的實施方案》(陜政發〔201913號),有序推行我省工程建設項目審批告知承諾制,轉變審批方式,簡化審批流程,提出以下指導意見。

一、主要內容

工程建設項目審批告知承諾制,實行政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲的審批管理模式,通過政府或政府部門制定告知承諾的范圍、條件、事項、程序,企業自主選擇并按照標準作出具有法律效力的書面承諾,審批部門依據申請人承諾和信用狀況等直接作出審批決定,并依托工程建設項目審批管理系統登記和推送承諾信息,各責任部門在規定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查,承諾人未履行承諾的,審批部門依法撤銷審批決定,并對失信主體實行聯合懲戒等處理。

二、適用范圍

本指導意見適用于房屋建筑和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,推行告知承諾制。實行告知承諾制后,要強化事中事后監管。主要范圍:

(一)對已經實施區域評估(各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域)的工程建設項目,相應的國家安全事項、地質災害危險性評估、水資源論證、環境影響評價、節能評價、地震安全性評價、洪水影響評價、文物保護和考古、壓覆重要礦產資源評估審批事項可實行告知承諾制。

(二)采用“標準地+承諾制”供地模式,對應在土地出讓前完成的相關事項,依法確需履行其他審批手續的,由建設單位在簽訂土地出讓合同后在承諾時限內依法辦理。

(三)無欠費失信黑名單記錄的建設單位在各市區規定時間內對保證金、工傷保險、市容規費、資金到位等費用進行承諾。

(四)小型社會投資項目在工程建設許可階段實行清單化管理的承諾事項,對于適用范圍內的,實行審批告知承諾制,建設單位憑承諾書申領建設工程規劃許可證。

(五)各市(區)政府及其相關部門確定的其他通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項。

三、辦理流程

(一)對實行告知承諾的工程建設項目審批事項,行政審批部門收到申請后,應當通過告知承諾書,向申請人告知下列內容:

1.行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款;

2.準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求;

3.申請人應當提交的全部申請材料的名稱和方式,分別列明申請人在提出審批申請時應當提交的材料和可在承諾期內提交的材料;

4.申請人作出承諾的時限和法律效力;

5.逾期不履行承諾或作出不實承諾的處理方式和法律后果;

6.對實行告知承諾制事項事中事后監管的具體方式、內容;

7.行政審批部門認為應當告知的其他內容。

(二) 申請人收到告知承諾書,愿意作出承諾的,應當在被告知的期限內,填寫申請人基本信息,并對下列內容作出確認和承諾:

1.申請人對項目基本信息真實性、準確性的承諾;

2.申請人對已經知曉行政審批部門告知的全部內容的承諾;

3.所填寫的基本信息真實、準確;

4.自身能夠滿足行政審批部門告知的條件、標準和技術要求。

5.能夠在約定期限內提交行政審批部門告知的相關材料,落實相關事項并達到審批條件;

6.愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任,并接受審批和監管部門的監管。

7.所作承諾是申請人真實意愿的表示。

(三)告知承諾辦理程序。

1.申請人向工程建設項目審批窗口提出申請,審批部門依據行業主管部門項目審批告知承諾事項的辦事指南、告知承諾條件、申請表單及材料要求,一次性告知申請人需要提交的資料等。

2.申請人應當按照告知承諾書的約定,向行政審批部門提交相關材料。作出承諾的申請人,須由法定代表人或其委托的代理人簽字,并加蓋單位公章。由法定代表人委托代理人簽字的,應提交法定代表人授權委托書及代理人身份證件。

3.行政審批部門受理申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的相關材料,限時出具行政審批決定。

4.告知承諾書經行政審批部門和申請人雙方簽章(字)后生效,告知承諾書一式兩份,由行政審批部門和申請人各保存一份。生效的告知承諾書,應當作為行政審批決定和行政審批證件的組成部分,依法公開。

5.行政審批部門收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后,能夠當場作出行政審批決定的,應當當場作出行政審批決定。不能當場作出決定的,應當在三個工作日內作出審批決定。相應的審批結果文書依法、及時送達申請人。

6.審批信息及時通過工程建設項目審批管理系統推送到行業監管部門。

四、相關要求

(一)明確范圍要求。各地要結合工作實際,對四個審批階段涉及的審批事項分行業分部門,編制推行告知承諾制事項清單以及承諾事項的具體要求,按規定批準后向社會公布。同時,行政審批部門負責提供承諾書格式文本,并在政務服務網、工程建設項目審批管理系統、部門網站等公共平臺上公開辦事指南及承諾書格式文本,方便申請人查詢或下載。

(二)建立告知承諾制審批事項清單動態調整機制。各審批部門應當定期對告知承諾制事項、材料清單進行效果評估,及時總結經驗,結合申請人、被審批人的意見建議,逐步擴大實行告知承諾制的事項和材料范圍。對通過事中事后監管無法把關,或已產生嚴重后果的告知承諾制事項,要及時按程序調整并向社會公布。

(三)健全監督機制。各地要依法制定監督檢查辦法,對于實行告知承諾制的事項作出準予行政審批決定后,在規定時間內對申請人和有關當事人履行承諾情況進行檢查。發現實際情況與承諾內容不符的,行政審批部門應當要求其限期整改,逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,撤銷行政審批決定,并依法追究申請人和有關當事人的相應責任。

(四)社會公共信用平臺存在嚴重失信記錄的單位,不得適用告知承諾審批制。對實行告知承諾制的行政審批事項,申請人不選擇告知承諾方式的,行政審批部門應當按照法律法規和規章的有關規定,實施行政審批。

(五)強化信用監管。在后續監管中發現申請人作出不實承諾或違反承諾的,將企業和有關人員不履行承諾的不良行為記入工程建設項目審批管理系統信用平臺,并與本級政務服務平臺、全國公共信用信息共享平臺(陜西)、信用中國(陜西)網站實現互聯互通,共享市場主體的信用信息,構建“一處失信、處處受限”的聯合協同懲戒機制。

 

 


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