關于有效應對疫情簡化房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治方案備案工作的通知
2020-02-14 16:03:58   來源:咸陽市住房和城鄉建設局    點擊數:

咸陽市住房和城鄉建設局

咸陽市揚塵污染防治工作領導小組辦公室

關于有效應對疫情簡化房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治方案備案工作的通知

咸住建發[2020]16號

 

各縣市區住建局,咸陽高新技術開發區住建辦、大西安咸陽文體功能區住建局、紡織工業園管委會住建局,各工程建設單位、施工企業、監理單位:

為有效防止新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在各建設項目開(復)工期間擴散蔓延,切實維護人民群眾生命安全和身體健康,根據省市政府關于有效應對疫情統籌抓好穩增長工作的若干意見精神和《中華人民共和國大氣污染防治法》“從事房屋建筑、市政基礎設施建設……等施工單位,應當向負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案”的規定,現就我市中心城區房屋建筑和市政基礎設施工程工地揚塵污染防治方案備案有關工作通知如下:

一、減少環節,揚塵污染防治方案備案實行告知承諾制

1、調整備案時序。改變目前房屋建筑和市政基礎設施工程開復工前,建設單位、施工單位先行落實揚塵污染防治措施,經區級住房和城鄉建設部門(揚塵污染防治機構)初步驗收,市級住房和城鄉建設部門(揚塵污染防治機構)最終驗收合格后同意揚塵污染防治方案備案的做法,建設單位、施工單位提交工地揚塵污染防治方案后,由市級住房和城鄉建設部門(揚塵污染防治機構)直接備案,施工單位按照揚塵污染防治方案要求施工,區級住房和城鄉建設部門(揚塵污染防治機構)加強日常監管。

2、推行告知承諾制。考慮到在實際工作中能夠通過各級住房和城鄉建設部門(揚塵污染防治機構)事中事后監管糾正不符合工地揚塵污染防治要求的行為且不會產生嚴重后果,工地揚塵污染防治方案備案推行告知承諾制。在啟動疫情防控響應期間,房屋建筑和市政基礎設施工程開(復)工前,項目建設單位、施工單位要承諾建設工地嚴格落實疫情防控工作要求,做到防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位。房屋建筑和市政基礎設施工程開(復)工前,項目建設單位、施工單位、監理單位要承諾施工現場嚴格落實揚塵污染防治“六個百分之百”措施,視頻監控、揚塵在線監測系統保持在線監控狀態,并接入市數字城管平臺。

二、簡化程序,全面推廣網上辦公

1、參建方準備。房屋建筑和市政基礎設施工程參建各方應根據各自職責,建立疫情防控管理體系,承諾落實疫情防控措施,加強進場人員管理;制定工地揚塵污染防治方案,承諾落實揚塵污染防治責任。

2、網上申請。建設單位、施工單位通過咸陽市住房和城鄉建設局網站或者掃描二維碼加入“咸陽市房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治方案備案申請微信群”(附件1),下載、填寫、上傳《咸陽市房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治方案備案申請表》(詳見附件2)、工程揚塵污染防治承諾書(附件3)、工程疫情防控承諾書(附件4)和工地揚塵污染防治方案。

3、網上備案。市住房和城鄉建設部門(市揚塵污染防治辦公室)收到工地揚塵污染防治方案備案申請后,依據申請人承諾和信用狀況,作出同意備案意見,并做好登記管理。

4、網上出件。對同意備案的房屋建筑和市政基礎設施工程向建設單位出具同意備案意見書,同時抄送市城管執法局、市行政審批局、市交警支隊、工程工地所在區(管委會)住建(揚塵污染防治)、城管執法等部門。

5、項目開復工。房屋建筑和市政基礎設施工程參建方落實承諾,組織工人分批進場施工。

三、嚴格落實企業疫情防控主體責任

1、強化參建單位疫情防控責任。房屋建筑和市政基礎設施工程參建各方應服從屬地管理部門關于疫情防控工作的統一調度、統一監管,強化疫情防控責任制,建設單位對疫情防控負第一責任,施工單位對疫情防控負直接責任,監理單位對疫情防控負監督責任。

2、嚴格入場人員管理。房屋建筑和市政基礎設施工程應有計劃引導返咸員工分批進場并加強抵(返)咸人員管理。嚴格排查健康狀況,對體溫異;蚋煽、乏力等癥狀的人員不得進入工地。在湖北的員工及勞務人員應按照有關要求留在原居住地,暫不來咸;已抵(返)咸湖北籍人員或有湖北旅行史人員未經14天隔離觀察不得進入工地。

3、嚴格住宿用餐管理。每個房屋建筑和市政基礎設施工程都應設置觀察居住區,對新抵(返)咸人員統一安排在觀察居住區住宿,不得與留守人員混居。組織嚴格實行分批取餐、分散就餐,合理安排就餐時間,就餐方式。

四、嚴格落實建設施工單位揚塵污染防治主體責任

要嚴格貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》以及有關法規政策,建設單位要在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任,將揚塵污染防治納入工程監理范圍,將防治揚塵污染的費用列入工程造價。施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求施工,在施工現場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環保監督員、揚塵監管行政主管部門等有關信息,接受社會監督;應當設置硬質材料圍擋;施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土,應當遮蓋或者在庫房內存放;土方、拆除、洗刨工程作業時應當分段作業,采取灑水壓塵措施,縮短起塵操作時間;氣象預報風速達到四級以上或者出現重污染天氣狀況時,應當停止土石方作業、拆除工程以及其他可能產生揚塵污染的施工;建筑施工工地進出口處應當設置車輛清洗設施及配套的排水、泥漿沉淀設施,運送建筑物料的車輛駛出工地應當進行沖洗,防止泥水溢流,周邊一百米以內的道路應當保持清潔,不得存留建筑垃圾和泥土。

五、強化事中事后監管

(一)嚴格落實屬地監管責任。秦都區、渭城區政府,市高新區管委會、大西安(咸陽)文體功能區管委會、市新興紡織工業園管委會要堅持分類指導、精準施策的原則,落實領導包抓制度,加大督查巡查工作,確保各自轄區內建設工地揚塵污染防治工作落實。要將數字化管控作為建設工程揚塵污染防治重點監控手段,充分利用智慧城市建設優勢及現代信息化技術手段,發現問題、解決問題,強行入軌。

(二)嚴格落實行業監管責任。秦都區、渭城區、市高新區管委會、大西安(咸陽)文體功能區管委會、市新興紡織工業園管委會住建部門(揚塵污染防治機構)要加強房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治的日常監管(附表5);市住建部門(市揚塵污染防治辦公室)要強化房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治的監督檢查,運用質量安全監督、限制招投標資格、失信懲治、清出咸陽市域建筑市場等措施,全面加強建設工地揚塵管控。

(三)強化責任追究。區級住建部門對房屋建筑和市政基礎設施工程繼續實行“紅黃綠牌”制度,處理相關責任單位和責任人。對施工單位未采取揚塵污染防治措施的,由住房城鄉建設部門按照職責責令改正,建議城管執法部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

各縣市住建部門(揚塵污染防治機構)可參照本通知精神執行。

 

附件:

1、咸陽市房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治備案申請微信群二維碼

2、咸陽市房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治方案備案申請表

3、房屋建筑和市政基礎設施工程工地揚塵污染防治承諾書

4、房屋建筑和市政基礎設施工程工地新冠肺炎疫情防控承諾書

5、房屋建筑和市政基礎設施工程工地揚塵污染防治方案備案事中事后監管單

 

 

 

咸陽市住房和城鄉建設局

咸陽市揚塵污染防治工作領導小組辦公室(代)

2020年2月13日

                                                     

   附件:  附件1-4.pdf    附件5.pdf



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